開展巡視巡察工作對落實全面從嚴治黨、依規(guī)治黨要求，貫徹中央巡視工作方針，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，推動黨的先進性和純潔性建設(shè)，具有十分重要的意義。

　　一、深化對巡視巡察的認識

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從做好黨內(nèi)監(jiān)督頂層設(shè)計出發(fā)，把巡視作為加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排納入到全面從嚴治黨的總體部署中，實現(xiàn)了對權(quán)力的監(jiān)督和制約。

　　（一）巡視工作沿革

　　2009年7月中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，十八屆黨中央與時俱進，分別于2015月8月和2017年7月兩次修訂巡視工作條例，重點明確巡視工作的定位和指導思想，理順領(lǐng)導體制、職責要求和對四類主體責任的追究情形，體現(xiàn)巡視全覆蓋要求，用紀律深化“四個著力”，依法依規(guī)開展巡視，推動更好發(fā)揮巡視監(jiān)督政治作用。黨的十九大將建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)作為重要任務(wù)進行部署，把巡視巡察制度明確寫入了新的黨章修正案，推動巡視工作向縱深發(fā)展。

　　（二）巡視與巡察的聯(lián)系與區(qū)別

　　《中國共產(chǎn)黨章程》對于巡視與巡察的關(guān)系，進行了清晰地界定。巡視與巡察均是在黨內(nèi)進行，是堅持和加強黨的領(lǐng)導，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督，落實全面從嚴治黨的重大舉措。兩者的區(qū)別在于，因?qū)蛹壊煌_展黨內(nèi)監(jiān)督工作相對應(yīng)的稱謂也不同：由黨中央或黨的省一級委員會向下開展黨內(nèi)監(jiān)督工作稱為“巡視”，在中央或省級層面成立巡視辦和巡視組。由黨的市縣一級委員會向下開展黨內(nèi)監(jiān)督工作稱為“巡察”，在市縣級層面成立巡察辦和巡察組。

　　（三）國有企業(yè)開展內(nèi)部巡視巡察的重大意義

　　國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，要做大做強做優(yōu)，必須在深化改革中不斷加強黨的領(lǐng)導。黨的十八大以來，巡視央企的頻率加快，力度加大，在巡視過程中發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導弱化、淡化、虛化、邊緣化現(xiàn)象不同程度存在，一些央企落實“兩個責任”不力，紀律松馳，管黨治黨失之于“寬、松、軟”，權(quán)力尋租腐敗嚴重、重點領(lǐng)域重點崗位腐敗風險大、選人用人、“四風”問題屢禁不絕、體制機制不健全等問題時有發(fā)生，造成國有資產(chǎn)流失，制約企業(yè)進一步發(fā)展。國有企業(yè)開展內(nèi)部巡視巡察監(jiān)督，是企業(yè)加強黨建的重要舉措，推進依法治企的內(nèi)在要求，加強干部隊伍建設(shè)的有力抓手，有利于維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性，防范逾越法律底線行為的發(fā)生，保障黨和國家方針政策、重大決策部署在國有企業(yè)全面貫徹落實。

　　二、聚焦政治監(jiān)督，扎實開展內(nèi)部巡察

　　（一）突出政治特性

　　新時代巡視工作定位是政治巡視，必須旗幟鮮明講政治，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，查找政治偏差，發(fā)揮政治“探照燈”“顯微鏡”作用。把國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)放到突出位置，堅持政治導向，善于從政治上發(fā)現(xiàn)查找問題、客觀分析問題、如實報告問題，真正反映被巡察單位政治生態(tài)。

　　（二）構(gòu)建監(jiān)督格局

　　深化認識習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，發(fā)揮巡察機構(gòu)的系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢，構(gòu)建巡察上下聯(lián)動監(jiān)督格局。開展巡察前，上級黨組織與派出巡察組交流信息、對接問題、移交線索等，帶著問題有針對性地開展工作。巡察過程中，通過召開座談會、個別訪談、受理群眾來信來訪、問卷調(diào)查、暗訪等方式廣泛地發(fā)揚民主，充分調(diào)動黨內(nèi)外干部群眾參與監(jiān)督。壓實巡察反饋問題整改責任，黨組織特別是主要負責同志要強化政治責任，針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題糾正、糾錯、糾偏，一件一件抓，做到巡前即知即改，巡中立行立改，巡后全面整改。被巡察單位黨組織主要負責同志是第一責任人，簽字背書反饋意見報告，要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)整改工作，重要案件親自督辦，其他班子成員落實“一崗雙責”。規(guī)范巡察整改工作流程，制定整改工作方案，明確整改責任人、時間表和路線圖，建立整改臺賬和問題清單、任務(wù)清單、責任清單，實施銷號管理，未完成整改的要持續(xù)掛號督辦，直到保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。整改情況及時向職工群眾公開，主動接受監(jiān)督，紀檢組織全程跟蹤調(diào)度，嚴把整改質(zhì)量關(guān)，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。

　　（三）提升巡察人員履職能力

　　“打鐵必須自身硬”。巡察工作人員要自覺融入上下聯(lián)動戰(zhàn)略格局，深入領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于加強黨的領(lǐng)導、全面從嚴治黨重要論述和關(guān)于巡視工作重要講話精神，積極跟進學習領(lǐng)會黨中央重大決策部署，準確把握政治巡察的職能定位、職責使命。深化學習、準確理解把握黨章黨規(guī)黨紀，熟悉相關(guān)政策法規(guī)制度，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、強化邏輯思維、文字綜合等能力。要提高政治站位，注重從政治上歸納問題，深入查找政治偏差，分析產(chǎn)生問題根源，依據(jù)黨內(nèi)規(guī)定和政策制度提出整改要求，推動問題有效解決。

　　三、強化巡察整改和成果運用，做好“后半篇文章”

　　（一）增強巡察整改的政治性、權(quán)威性

　　巡察組代表黨委開展巡察，反饋的意見就是上一級黨委的要求。要規(guī)范巡察意見反饋，從形式到內(nèi)容上都要體現(xiàn)巡視巡察的政治性、權(quán)威性。反饋意見要緊抓“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”這條生命線，不修飾問題、有“辣味”，不能語焉不詳、含糊其辭，起到紅臉出汗的作用。認真落實分別向黨委主要負責人和領(lǐng)導班子反饋巡察意見制度，突出“一把手”責任，把巡察發(fā)現(xiàn)的問題反饋給黨組織書記，特別是對重點人重點事要原原本本指出來，一五一十地把問題講清楚，把危害性講明白，把整改的要求講具體，為被巡視巡察黨組織提供精準“政治體檢報告”。對巡察中發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索，要依紀依規(guī)分類處置，該查處的查處，該誡勉的誡勉，該警示的警示。

　　（二）加強對巡察整改情況的監(jiān)督檢查

　　習近平總書記強調(diào)“發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視的效果還要壞”。“回頭看”是政治復檢，緊盯巡視整改不到位等問題，延伸放大巡視效果，充分體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴肅性。要以鞏固深化巡視整改為切入點，以維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導為根本政治任務(wù)，以“四個意識”為政治標桿，把旗幟鮮明講政治貫穿“回頭看”全過程和各方面。“回頭看”采取聽取匯報、查閱資料、隨機抽查、組織個別談話、座談、下沉一級了解等方式，全面檢視整改過程中可能存在的問題和漏洞，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把各級黨組織領(lǐng)導班子及其成員特別是主要負責人作為“回頭看”重點，全面檢查被巡察單位黨組織對巡察反饋意見的整改落實情況及巡察反饋指出的問題是否反彈回潮和出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，是否堅持舉一反三、標本兼治，在深入整改的同時健全完善制度機制，在解決問題上補齊短板，全方面扎緊制度的籠子。

　　要以永遠在路上的精神狀態(tài)，堅持不懈用好巡察利劍，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。